18 июня состоялось заседание Общественного совета при Минприроды России, в рамках которого был рассмотрен вопрос о развитии системы непрерывного экологического образования и просвещения.
С основным докладом по этой теме выступила Ольга Плямина — генеральный директор Неправительственного экологического фонда им. В.И. Вернадского, член Общественного совета при Минприроды России и руководитель рабочей группы по экологическому просвещению.
Проведенный рабочей группой по экологическому просвещению анализ нормативно-правового и методического обеспечения экологического просвещения показал, что системы экологического просвещения как таковой в стране сегодня нет.
Ольга Плямина отметила, что запрос общества на экологическую повестку растёт, волонтёрские движения развиваются, тема экологии — одна из самых обсуждаемых
в публичном поле. Но управлять этим запросом государство не может, потому что отсутствует единая система просвещения, координация, стандарты и критерии оценки результатов. По ее словам, сегодняшняя картина — это разрозненные «очаги активности»: фестивали, акции, лекции и субботники, которые существуют сами по себе, тратят ресурсы, но не дают понимания, растёт ли в действительности экологическая грамотность населения. Главная же проблема, по оценке эксперта, в том, что у этой сферы просто нет «хозяина»: экологическим просвещением одновременно занимаются Минприроды, Минпросвещения, Минкультуры, регионы, муниципалитеты, бизнес и НКО — а единого центра ответственности нет.
Отдельный блок доклада был посвящён принципиальному разграничению понятий «экологическое образование» и «экологическое просвещение»: первое — это регламентированная система стандартов и программ, вооружающая специалиста конкретными компетенциями; второе — гибкая работа со смыслами и ценностями, путь
от знания к действию. По мнению Ольги Пляминой, развести эти понятия на законодательном уровне необходимо именно для управления — разные инструменты, разные показатели, разные зоны ответственности, — хотя на практике они переплетаются как корни деревьев.
Анализируя нормативно-правовую базу, она показала, что понятие экологического просвещения присутствует на всех уровнях регулирования — от стратегических документов и федеральных законов до региональных актов и корпоративных стандартов, — но эта база фрагментарна и носит декларативный характер.
Почти в 40 регионах страны приняты собственные законы об экологическом образовании
и просвещении, при этом формулировки и понятийный аппарат в них не унифицированы.
Ольга Плямина отметила, что Фонд им. В.И. Вернадского на собственном опыте занимается тем, что пытается выстроить непрерывность экопросветительских программ разных уровней, от дошкольного, школьного до вузовского. Фонд ежегодно проводит Всероссийскую конференцию по экологическому образованию, где систематизирует
и распространяет успешные практики.
«Необходимо сформировать систему экологического просвещения, а не набор мероприятий», — заключила Ольга Плямина.
Среди ключевых предложений, прозвучавших в докладе — закрепить за Минприроды России роль координатора государственной политики в сфере экологического просвещения; возобновить работу межведомственной рабочей группы по вопросам экологического просвещения, актуализировав её состав и сформировав программу и план-график работы; оказать организационное содействие рабочей группе по экологическому просвещению Общественного совета в сборе информации об успешных практиках и экопросветительских материалах для дальнейшего научно-методического анализа; включить в Государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации расширенный раздел, посвящённый экологическому просвещению.
Было предложено одобрить инициативу разработки профессионального стандарта «Специалист в области экологического просвещения», а также обеспечить совместное обсуждение проекта Всероссийского сводного календарного плана мероприятий по экологическому образованию и просвещению детей и молодёжи Минпросвещения России, Минсельхозом России, Минэнерго России, Минобрнауки России, Росмолодёжью и Общественным советом Минприроды России. Прозвучало и предложение поручить рабочей группе подготовить план деятельности, включающий унификацию понятийного аппарата в сфере экопросвещения и разграничение понятий экологического образования и просвещения, анализ регионального законодательства для выявления лучших практик, выявление системных проблем, требующих решения на федеральном и региональном уровнях, подготовку «дорожной карты» по совершенствованию законодательного и научно-методического обеспечения этой сферы, а также проработку механизмов верификации экопросветительских проектов и создания публичного реестра организаций, ведущих такую деятельность, и библиотеки просветительских материалов.
Члены Общественного совета поддержали прозвучавшие предложения и высказались в пользу системного подхода к развитию экологического просвещения в стране.
Кроме того, на заседании обсудили проблемы подготовки кадров для природоохранной отрасли. О ситуации доложили подведомственные Минприроды России организации: Росприроднадзор, Росгидромет, Роснедра, Росводресурсы, Рослесхоз, ППК «Российский экологический оператор».
