Неправительственный экологический фонд
имени В.И. Вернадского

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского

Опубликовано 22.06.2022

Одним из актуальных мероприятий второго дня VI Всероссийского водного конгресса стал круглый стол «Системные изменения в природоохранном регулировании. Снижение регуляторных барьеров – импульс развития бизнеса». Тематика нормирования негативного воздействия на водные объекты уже стала традиционной темой, которую готовит Фонд им. В.И. Вернадского совместно с Российской ассоциацией водоснабжения и водоотведения и другими партнерами в рамках конгресса.

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского

Модераторами мероприятия выступили генеральный директор Фонда Ольга Плямина и Кирилл Ануфриев, руководитель департамента экологической политики Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения (РАВВ).

В дискуссии приняли участие ведущие эксперты в области водного и природоохранного законодательства: исполнительный директор РАВВ Елена Довлатова, заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Ольга Латонова, руководитель направления Управления по охране труда, промышленной безопасности и охране окружающей среды АО «Зарубежнефть» Олег Кадыров, заместитель начальника отдела ФГБУ «ЦУРЭН» Елена Попова, заместитель генерального директора Юридического центра промышленной экологии Светлана Кузьмичева, заведующий научной группой Института водных проблем РАН Владислав Полянин, руководитель проекта АО «Концерн Росэнергоатом» Елена Майтелес и другие.

На протяжении последних 20 лет происходит реформирование системы нормирования сбросов загрязняющих веществ. В 2006 году с принятием Водного кодекса была сделана попытка изменить систему нормирования, однако нововведения не отменяли существующей системы нормирования, а надстраивались над ней.

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского

Участники обсудили ряд предложений, включая концепцию развития системы нормирования сточных вод, разработанную РАВВ. Концепция предполагает определение перечня нормируемых веществ и предлагает внедрить инвентаризацию сбросов сточных вод для всех водопользователей. Таким образом, каждый водопользователь получит свою «зону ответственности» по перечню веществ на основании инвентаризации сбросов.

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского

К тому же, существующие системы расчета нормативов допустимых сбросов и нормативов допустимого воздействия мало отображают технические возможности оборудования к очистке стоков. Необходим переход на отраслевые нормативы общего действия − нормируемые показатели и нормативы для базовых отраслей на основании бенчмаркинга существующих лучших практик очистки сточных вод. Это уровни очистки стоков на лучших образцах оборудования, и они не связаны с показателями водного объекта.

Участники обратили внимание на проблему учѐта фона водных объектов при нормировании сбросов при получении разрешительной документации. Разница в сроках действия справок Росгидромета о состоянии фона водного объекта и сроков действия НДС и КЭР вынуждает водопользователей оформлять заново разрешительную документацию при более частом обновлении справок о состоянии фона, что фактически невозможно сделать в отведенные законом сроки. Предлагается сделать обновление разрешительной документации в пределах срока ее действия не обязанностью, а правом водопользователей.

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского

Важными темами обсуждения также стали биогенное и диффузное загрязнения водных объектов в городах. Биогенное загрязнение происходит вследствие плохо очистки коммунальных сточных вод. Водоемы утилизируют биогенные элементы, преобразовывая их в органические формы в составе клеток фитопланктона, вызывая «цветение» воды. Такая вода представляет опасность для здоровья людей. Необходимо разработать методику оценки эффективности реконструкции очистных сооружений в рамках федеральных проектов, учитывающие особенности водных объектов и применяемые технологии.

Диффузное загрязнение природных вод происходит по причине большого количества водонепроницаемой поверхности, концентрации различных источников загрязнения (промзоны, стройплощадки, дороги и автостоянки, объекты накопленного экологического вреда и т.п.). При этом самоочищения воды не происходит, поскольку отсутствуют природные буферные участки. Решением этих проблем могло бы стать комбинирование современных технологий очистки с широким применением технологий «зеленой инфраструктуры» для перехвата и очистки ливневого стока.

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского

В заключение обсуждение кратко коснулось необходимости введения мер стимулирования использования морской воды вместо пресной для систем охлаждения предприятий ТЭК, а также перспективам учета способности водных объектов поглощать парниковые газы.

По всем обсуждаемым вопросам участники дискуссии представят предложения в резолюцию конгресса.

Необходимые системные изменения в природоохранном регулировании обсудили на VI Всероссийском водном конгрессе при участии Фонда им. В.И. Вернадского